聚焦“三古”出实招 依法行权促发展

剑川古城  剑川古城位于大理州北部，东临鹤庆，北接丽江，西靠兰坪，素称三江名镇。剑川古城始于元代至正末年(公元1341—1370年)，已有650多年历史，原有古城墙巍峨壮观，古城墙、樵楼1952年拆除。现四门护城河、壕桥犹存，古城墙基础四至清晰，明代建成的街巷道路走向不变，尺度不变，格局不变，历经沧桑，古貌依旧。古城内尚保留明代建筑40余处，其中有21个院落保存完整，尚保留清代建筑146处，其余为民国至20世纪60年代土木结构建筑，古民居建筑的保留量占全城民居总数的90%以上。清末著名白族思想家、哲学家、学者、书法家赵藩的对联，曾受到毛泽东、江泽民等中央领导人的赞扬，近代爱国诗人、史学家赵式铭，社会活动家、诗人、书法家周钟岳，著名林学教育家张海秋等文化名人和中国共产党最早的白族党员张伯简为古城深刻文化内涵的代表，这些古城名人的故居已成为尚待开发的旅游资源。剑川接受汉文化的影响较早，程度较深。据不完全统计，从明永乐二十一年(公元1423年)起，至清光绪二十九年(公元1903年)止，剑川登科及第有功名者，累计558名。其中进士21名，举人145名，贡生392名。由于儒学队伍庞大，数百年来，形成了儒家思想在古城中占有统治地位的客观状况。

2003年11月5日，云南省人民政府正式批准将剑川古城列为云南省历史文化名城；2006年5月25日，剑川古城西门街明清古建筑群被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位；2013年古城景风阁古建筑群被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。可以说，剑川古城正以自己丰厚的历史文化积淀，古朴严谨的民族历史风貌，丰富独特的民俗风情，俨然成为剑川旅游文化线路上的活动中心。

近年来，剑川县人大常委会高度重视剑川古城保护与开发工作。2002年9月，审议通过了《剑川县城总体规划（修编）》和《剑川县古城保护规划》。规划从正确处理好古城保护和新城区建设的关系的角度出发，提出了一系列保护修复和规范措施，对古城格局和古城风貌的保护与修复起到了积极作用。2011年5月，审议通过了《剑川县城市总体规划修改（2011—2030）方案》，对涉及剑川古城有关保护和规划问题作出了进一步明确；2013年4月，审议通过了《剑川县城区标准地名命名方案》，结合历史沿革和人文变迁，固定了剑川古城内巷道名称。2013年中旬，组织部分县人大代表对剑川古城管理工作进行了视察；2015年又组织了部分县人大代表对古城 “三清洁”情况进行了视察；2016年3月，听取和审议县人民政府关于省级园林县城创建工作情况的报告；同时，县人大常委会还高度关注剑川古城古旧建筑恢复保护、古城水阁潭片区整治和古城道路、供排水、绿化、路灯、沿街建筑立面整治、临街古铺面修复等项目的实施，督促县人民政府进一步做好古城保护与开发有关工作。可以说，通过近年来的不懈努力，剑川古城旧貌新颜交相辉映，保护管理成绩喜人。

沙溪古镇  沙溪古镇位于剑川西南部，地处金沙江、澜沧江、怒江三江并流自然保护区域东南部，远近闻名的石宝山就在这里。沙溪是一个历史悠久的千年古镇，上可追溯到2400多年前春秋战国时期。鳌峰山古墓葬群、沙溪东面华丛山铜矿遗址证实，公元前400多年，沙溪就形成了以黑潓江为中心的青铜冶炼制作基地，沙溪先人在那时就拥有了较高的青铜冶炼技术，成为云南青铜文化的发源地之一。唐宋时期，沙溪因其处在南诏、大理国通往沙登菁、石钟山石窟的必经这地，沙溪成为当时佛教文化传播的见证之一，又因是唐和吐蕃经济、文化交流古道上的一个陆路码头而盛极一时。沙溪古镇核心区内的兴教寺建于明永乐十三年，已有近600年的历史。它是我国目前保存规模最大、最典型、最有代表性的佛教密宗“阿吒力”寺院。

沙溪寺登街区被誉为“茶马古道上唯一幸存的古集市”，2001年10月，沙溪古镇入选世纪纪念性建筑基金会2002年101个世界濒危建筑保护名录，中国同期入选名录的有万里长城、上海欧黑尔·雷切犹太教堂、陕西大秦基督宝塔及修道院。2006年被国务院公布为全国第六批重点文物保护单位，被建设部命名为国家级的历史文化名镇。

但随着沙溪旅游业的兴起和跨越式发展，资源开发与传统保护的矛盾、基础设施建设不足、旅游方式单一、周边同质景区竞争激烈等问题也逐步显现。为此，剑川县人大常委会近年来也不断加大对沙溪古镇保护与开发的关注和支持。2014年6月，组成执法检查组到寺登街管委会、兴教寺、寺登街古道客栈等地对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国旅游法》情况进行执法检查；2014年11月，听取和审议了县人民政府关于沙溪茶马古道博物馆建设工作情况报告；2014年12月，审议通过了《剑川县沙溪古镇保护管理办法》，以地方行政法规的方式对沙溪古镇保护措施、建设管理、市场与风貌管理、社会与安全管理等方面作了明确要求，对古镇的坚决保护和长远发展具有重要意义；2014年，剑川被列为大理州唯一深化旅游管理体制改革试点县和全国旅游资源保护管理和开发建设综合执法试点县。为积极督促县人民政府开展好试点工作，2015年11月，县人大常委会组成调查组对沙溪镇深化旅游管理体制改革试点工作推进情况进行了调查；同年底，又组织部分州、县人大代表对沙溪建国家级制镇示范试点项目进展情况进行了视察。

木雕古艺  剑川木雕因其悠久的历史和精湛的技艺，千百年来一直受到世人的青睐。据史书记载，剑川木雕起源于唐朝天宝年间，宋代时技艺渐趋精湛，民间能工巧匠甚多，明嘉靖后，豪门贵族大兴土木，修建亭阁水榭，民间儒、佛、道三教俱兴，庙宇祠堂林立，剑川木雕和木匠工艺得到了大力发展，到了清代，剑川木雕达到了鼎盛时期，剑川木雕随着剑川木匠的足迹遍及滇西北各地州而赢得了良好的口碑，木匠人数之多匠师技艺之高，均为云南之冠。滇西一带流传有“喜洲粑粑鹤庆酒，剑川木匠到处有”，充分印证了剑川木雕影响的久远和广泛。北京故宫，承德避暑山庄，昆明金马碧鸡坊、圆通寺、建水孔庙、保山飞来寺、香格里拉归化寺等不少著名古建筑上的木雕装饰便是剑川木雕的经典之作。改革开放后，剑川木雕也迎来了发展的春天，一大批木雕企业如雨后春笋，纷纷挂牌成立，呈现出一片百花齐放的大好局面。传统的木雕工艺在市场经济春风的沐浴下，已成为剑川一大优势产业，为地方经济的快速发展做出了应有的贡献。1996年，剑川被文化部命名为“中国民间木雕艺术之乡”。

一直以来，剑川县人大常委会关注、支持木雕这一富民兴县的支柱产业。2014年11月，组织了部分州、县人大代表对狮河木雕产业园区建设情况进行了专题视察；针对园区加速发展需要大量资金的实际，2016年12月，又审议批准将园区建设政府购买服务贷款偿还本金及利息列入县级财政预算；针对绝大多数剑川本地传统木匠有技术但无资质承包木雕产业项目的实际，2017年4月，审议通过了探索组建剑川县民族传统工匠合作社并参与县内传统建筑建设的试点方案，确保了剑川木匠在建设县内传统建筑时的主导作用，又有利于把项目税收留在剑川；2017年2月，剑湖木雕旅游特色小镇项目正式开工，该项目是剑川目前最大的一个文化旅游产业项目，概算投资50亿元。为服务好全县重点工作，县人大常委会于2017年4月审议批准将剑湖木雕旅游特色小镇配套基础设施建设购买服务资金列入县级财政预算，高位高效推进项目建设，争取项目早日发挥效益。